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发展小水电的优惠政策

发布时间:2014-03-13  访问次数:6380次  文章来源:北京龙8科技有限公司官方网站

      我国政府对小水电的开发利用一直实行政策优惠和投资倾斜。在80年代以前,国家主要是实行兴修水利与开发小水电相结合的政策,要求有条件的设施,如小水库、渠道落差较大等,必须利用水能资源安装小 水电机组。在这一时期,中国小水电站多为有调节能力的库存式水电站。 8O年代以后,尤其是1983年以后,国家对不断发展的小水电实行了一系列扶持、优惠政策。主要有:   


     1、小水电实行”自建、自管、自用”的“三自”政策。在当时计划经 济为主的大环境下,实行 小水电自己建设、自己管理和发出的电自己用 是相当优惠的政策,这条政策调动了地方、集 体和个人建小水电站的积极性。   


     2、“小水电要有自己的供电区”的政策。这项政策是****总理亲自提出来的。它打破了电网只能 由国家一家经营的局面。各地根据这一政策建成了790个县级电网和42个跨县地区电网,成为 国家电网的有益补充。   


     3、小水电实行“以电养电”政策。即小水电企业生产的利润不交所得税,直接用于小水电的滚动 发展;国有小水电企业的利润,也用于发展小水电,不上缴财政。 1984年中国城市体制改革开始以后,中国的经济体制改革步入了快车道,改革不断深化,尤其是党的十四大以后,中国在投资、金融、财政、税收等许多方面都进行了大的改革,这样过去国家对小水电的优惠政策有一些就失去了可操作性。对此,国家又根据新情况重新制定了一系列政策,并重申与改革没有冲突的,过去一直执行且行之有效的政策继续执行。如“小水电要有自己的供电区”等。   


     新的优惠政策主要包括以下几方面:   


     1、小水电实行低增值税政策。中国从1994年1月1日起实行了新税制,增值税率为17%。国家财政 部1994年004号文规定,县以下小水 电生产单位增值税减按6%计征。   


     2、小水电实行了新电新价。根据还本付息和有适当利润的原则对新建小水电站定价,确保投资者 的利益。   


      3、国家对小水电优先提供政府贷款,并逐年提高在农业发展银行等 政策性银行中的贷款比例, 并由中央银行配资金到基层银行,以确保项目的资金需求。   


      4、鼓励外资进入小水电建设、运作市场。在国家新公布的外商投资 参考目录中,中国将小水电 放在鼓励外资全面进入的目录内,允许外国 投资者以各种方式参与中国的小水电建设和运 营。外商可以BOT等形式单独开发/经营小水电站,也可以与国内投资者合资建设和管理。国 家将在融资方面提供方便。另外,各省为了加快地区基础产业的发展,也开出了鼓励外资投资 小水电的优惠清单。如所得税优惠、土地征用优惠等, 同时小水电的外资项目也享受中国对 外商投资企业的优惠政策。   


      5、国家对小水电调节性能好和实现流域梯级开发的项目实行优先立项审批的政策,鼓励投资者对 资源优越的小水电的开发。国家鼓励组 建流域性的开发公司对全流域进行综合开发。

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